印度是制衡中國的重要力量嗎?會是美國的下一個依附大國嗎? 在美國尋求對抗崛起的中國之際,印度占據(jù)了主要地位,因為它幅員遼闊,擁有大量高技能的專業(yè)技術(shù)人員,并且與美國有著密切的政治和文化聯(lián)系。但是,美國在制造方面對中國的依賴與在 IT 服務(wù)方面對印度的依賴之間的相似之處是驚人的。
關(guān)鍵要點
1.雖然美國和印度都熱衷于將更多的制造業(yè)務(wù)從中國轉(zhuǎn)移到印度,但重大轉(zhuǎn)變需要時間,因為中國仍然具有許多優(yōu)勢。
2.大多數(shù)美國大公司現(xiàn)在嚴(yán)重依賴印度的 IT 服務(wù)——無論是來自總部位于印度的 IT 服務(wù)提供商、總部位于美國且在印度開展大型業(yè)務(wù)的 IT 服務(wù)公司,還是他們自己的印度能力中心。
3.如果在知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)治理、關(guān)稅、稅收、本地內(nèi)容要求或個人隱私等問題上出現(xiàn)重大分歧,美國可能會過度依賴印度作為 IT 服務(wù)提供商。
4.美國領(lǐng)先的科技公司在印度蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)市場中處于有利地位,但強大的本地競爭對手正在興起。
5.印度正在向價值鏈上游移動,進(jìn)入研發(fā)、創(chuàng)新中心、機器學(xué)習(xí)、分析、產(chǎn)品設(shè)計和測試以及其他領(lǐng)域,尤其是在 IT 和生命科學(xué)領(lǐng)域。
6.在 IT 之外,在印度運營的美國公司通常面臨來自中國、日本、韓國,當(dāng)然還有印度公司的激烈競爭——在印度開展業(yè)務(wù)通常仍然很困難。
介紹
越來越多的分裂美國和中國的力量現(xiàn)在正在推動美國和印度更緊密地聯(lián)系在一起。盡管整理好內(nèi)外事務(wù)仍然是美國在全球競爭力的首要任務(wù),但很少有雙邊關(guān)系能夠與美國/印度更緊密地結(jié)盟的潛力相媲美。顯然有很多猜測,但在 20 年代的漫長過程中,我們能真正期待什么?利用印度真的可以幫助美國對抗當(dāng)今迅速崛起的中國嗎?
印度作為中國替代品的表面理由令人信服。盡管這兩個國家在歷史、政治和文化上大相徑庭,但兩國也有很多共同點,幾十年來努力使人民擺脫貧困;廣闊的國內(nèi)市場;大量熟練的科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員;大量低成本勞動力;多語種學(xué)生、專業(yè)人士和企業(yè)家的全球散居地;和深厚的信息技術(shù) (IT) 能力。
美國/印度更緊密對齊的表面案例也令人信服。兩者具有很強的語言、法律和文化親和力。與美國一樣,印度將中國視為地緣政治和軍事對手。此外,對于尋求替代中國的美國公司而言,印度有潛力成為重要的全球制造中心,而美國科技行業(yè)的巨頭也有能力在即將成為世界上人口最多的國家取得成功。
然而,還有另一個可能更令人擔(dān)憂的相似之處。盡管新冠病毒大流行讓美國非常清楚它在許多基本制成品方面對中國的依賴,但對印度在重要高科技服務(wù)方面的迅速增長的依賴卻遠(yuǎn)沒有那么受到關(guān)注,即使大多數(shù)美國領(lǐng)先公司要么已經(jīng)設(shè)立了大型印度的技術(shù)運營或繼續(xù)嚴(yán)重依賴印度的 IT 能力。美國企業(yè)在 IT 服務(wù)方面依賴印度的方式與中國在制造業(yè)方面的相似之處是驚人的。此外,即使印度現(xiàn)在成為更強大的合作伙伴和盟友,但這并不意味著他們在未來幾年仍將是其中之一。
展望未來,美國還必須通過印度的眼光看待這些動態(tài),印度有自己的自力更生運動(Atmanirbhar Bharat)和歷史。盡管印度非常重視其大型技術(shù)服務(wù)公司(例如 HCL、Infosys、TCS 和 Wipro)所享有的進(jìn)入美國市場的便利,但它也對過度依賴谷歌、FB、亞馬遜、沃爾瑪、微軟等公司持謹(jǐn)慎態(tài)度。和美國一樣,印度需要謹(jǐn)慎平衡自己的恐懼、機遇、依賴和與中國的緊張關(guān)系。
總而言之,美國、印度和中國之間的相互作用將在未來幾年塑造全球競爭和數(shù)字創(chuàng)新。本文使用圖 1所示的框架并解決了所示的八個問題,系統(tǒng)地評估了美印關(guān)系的前景。1我們認(rèn)為,盡管“印度作為供應(yīng)商”維度是當(dāng)今最重要的維度,但所有四個維度在當(dāng)今都將證明是至關(guān)重要的,每個維度都需要一套不同的支持性政府政策。盡管有多種可能的情況,但有兩點很清楚,印度應(yīng)該成為美國與中國競爭和減少對中國依賴的重要組成部分,這將不可避免的將美國的全球依賴從制造業(yè)擴大到服務(wù)業(yè)。
美國/印度/中國的地緣政治關(guān)系將至關(guān)重要
如今,將美國和印度視為天然合作伙伴是一種時尚——這兩個國家致力于限制正在崛起的中國的影響力。但是,這種自然性只是最近才出現(xiàn)的現(xiàn)象。在整個冷戰(zhàn)期間,印度是所謂的不結(jié)盟運動的領(lǐng)導(dǎo)者之一,這是一個試圖避免在美國和蘇聯(lián)之間的競爭中選邊站隊的國際組織。正如賈瓦哈拉爾·尼赫魯(Jawaharlal Nehru)早在 1946 年所指出的那樣,“我們建議盡可能遠(yuǎn)離團體的強權(quán)政治,這些團體相互結(jié)盟,過去曾導(dǎo)致世界大戰(zhàn),并可能再次導(dǎo)致一場災(zāi)難,規(guī)模更大?!?9年以來,印度重要領(lǐng)導(dǎo)人擁護社會主義,并經(jīng)常抱有“反北”態(tài)度。
在 80 年代,美國與印度最直接的競爭對手巴基斯坦的關(guān)系更加密切。但隨著蘇聯(lián)解體,巴基斯坦開始被視為與塔利班和基地組織過于接近,印度的 IT 產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國若隱若現(xiàn),美國和印度越來越緊密地聯(lián)系在一起,兩個領(lǐng)導(dǎo)人之間看似密切的關(guān)系推動了這一發(fā)展,以及印度與中國的邊界爭端進(jìn)一步加速,美印關(guān)系很可能會進(jìn)一步加強。
我們回顧這段熟悉的歷史只是為了表明美國/印度的關(guān)系很容易再次改變。美國錢總統(tǒng)特朗普不再任職,印度總理莫迪將在 2024 年舉行下一次印度大選時年滿 73 歲,印度的不結(jié)盟歷史很容易重新浮出水面。與中國在其大部分無人居住的邊境地區(qū)的爭端已經(jīng)有所緩和。簡而言之,今天的美國/印度地緣政治聯(lián)盟可能比看起來更脆弱,尤其是在中國和印度之間潛在的商業(yè)利益往往令人信服的情況下。
政策目標(biāo)
通過學(xué)生、移民、工作簽證、綠卡和其他計劃,維持或增加印度 STEM 人才流向美國;通過加強和擴大四邊形,將印度置于美國的國防保護傘之下。
結(jié)束情景
正如我們所看到的,有許多復(fù)雜的動態(tài)將影響美印關(guān)系在多大程度上有助于抵消當(dāng)今日益強大的中國。與其回顧它們,不如通過以下悲觀和樂觀的情景來總結(jié)這些動態(tài):
情景 1:印度和中國之間的緊張關(guān)系緩和,這兩個鄰國之間的許多商業(yè)協(xié)同效應(yīng)凸顯出來。中國的制造實力與印度的軟件和服務(wù)實力相結(jié)合,提供了全方位的價值鏈能力。美國仍然嚴(yán)重依賴這印度和中國,它們的市場規(guī)模與美國相比相形見絀,這給中國和印度公司帶來了巨大的規(guī)模經(jīng)濟,并導(dǎo)致美國與兩國的巨額雙邊貿(mào)易逆差。這些動態(tài)最終造就了世界領(lǐng)先的中國和印度大學(xué)、公司和研究機構(gòu)。鑒于其相對較小的規(guī)模和許多依賴關(guān)系,隨著全球經(jīng)濟的核心向東方轉(zhuǎn)移,以及民主國家和規(guī)范越來越被視為無法跟上中國快速的社會進(jìn)步,美國無能為力。
情景 2:隨著來自中國的經(jīng)濟、軍事和國際關(guān)系壓力的增加,印度和美國的利益越來越一致。印度制造業(yè)的快速增長,其中大部分來自工廠遷出中國,這減少美國對中國的依賴,同時壓制中國的增長。與此同時,印度學(xué)生繼續(xù)涌向美國,許多人留下來為美國的技術(shù)能力做出了重要貢獻(xiàn)。印度僑民在印度和美國之間建立了更強大的紐帶,產(chǎn)生了許多商業(yè)、政治和文化領(lǐng)袖。事實證明,美國公司對印度技術(shù)服務(wù)的日益依賴?yán)笥诒?,并且在很大程度上被美國科技巨頭在印度的成功以及不斷改進(jìn)的云服務(wù)所抵消,這使得廣泛的定制 IT 服務(wù)變得不那么必要。因此,印度對美國的出口與印度境內(nèi)的美國企業(yè)大致匹配,兩國都在成長。
美國在如今對印度的技術(shù)依賴似乎肯定會上升,但美國會依賴一個具有強烈共同利益的戰(zhàn)略伙伴,還是依賴一個日益中立的對手?很大程度上取決于拜登和印度政府做出的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟和地緣政治風(fēng)險再高不過了。
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